厦门市应急管理局关于市政协十四届三次会议

第20242032号提案办理情况答复的函

　　市市政园林局：

　　根据市政协提案办理分工，九三学社界别活动小组提出《关于统筹城市韧性建设增强内涝灾害应对能力的建议》（以下简称《建议》）的提案由贵局主办，我局作为会办单位之一，现将办理意见函告如下：

　　一、办理工作背景

　　收悉该政协提案后，我局高度重视，指定专人组成工作小组，认真研究《建议》内容，结合我局工作职责实际，从《建议》提出的我市“防涝排涝设施能力偏低；洪涝调蓄空间有限；雨污分流改造不够完善；运维管理及应急响应水平需加强”等不足以及“从规划层面上统筹推进韧性城市硬件设施建设；完善工作机制体制和软件建设”等建议出发，现将我局目前已开展的工作和后续打算进行梳理。

　　二、措施与成效

　　（一）积极承担市人民政府防汛抗旱指挥部日常工作

　　一是积极协调市排水防涝办抓好我市排水防涝组织、协调、监督、管理等日常工作。市排水防涝办加强组织交通、建设、市政等部门和各区整治2023年“4·18”暴雨积水积涝点位，举一反三排查积水积涝风险隐患并督促责任单位做好开发片区、建设工地和历次道路积水积涝道路交通阻断点位等重点领域、部位暴雨防范工作，进一步建立健全市、区防涝抢排联动协防处突机制，提升快速响应能力和抢排防涝成效。

　　二是牵头会同两办总值班室、110、119、120、12345及市应急指挥中心等各市级值班值守平台建立了防御台风暴雨高级别应急响应期间涉灾信息定时通报、相关警情和重要敏感信息及时互通的工作机制，加强灾情收集和指挥调度，辅助市领导第一时间指挥调度市交通局、市住建局、市应急局、市市政园林局等单位以及市消防救援支队、中国安能二局厦门分公司等抢险救灾队伍开展暴雨防御、遂行抢排防涝恢复交通等任务。

　　（二）加强统筹应急救援力量建设和部门应急预案建设

　　我局认真组织全市应急救援力量调查摸底，统筹指导应急救援力量建设，建立大应急协调联动机制，建设市应急指挥中心并投入使用，推进与市排水综合管理平台等对接，视应急响应和险情灾情情况以及有关部门力量支援申请，统一协调调度和指挥各类应急专业队伍行动。组织编制我市总体应急预案，指导市交通局、市住建局、市应急局、市市政园林局等单位加强本部门本领域应急预案体系建设并做好应急预案衔接工作。2023年4月以市、区主要领导干部为对象严密组织防台风桌面推演，做好主汛期应急指挥准备。在防御台风“杜苏芮”工作中落实全市应急救援力量联动工作机制和重要敏感时段力量预置值守，全市统筹集结救援力量3.15万人，紧急协调部队官兵4200人提前预置到18个重点部位。

　　通过全市各级各部门发挥合力、协作联动，2023年我市在抗御台风、暴雨各次自然灾害工作中圆满实现“人员零伤亡，财产少损失”的工作目标。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　一是针对“杜苏芮”台风防御工作2023年8月市委专题会议指出指挥系统不够健全的问题，我局根据市领导要求立即组织围绕指挥部掌握信息、相机决策、督促落实三大任务，研究应急响应期间指挥部主要构成，印发《关于调整进驻市防指成员名单及成立工作组的通知》，设立5个综合保障类工作组即综合协调与指挥保障组、预警研判组、救援协调与灾后恢复组、宣传舆论组、后勤与医疗保障组战时进驻指挥部。组织修订并于2023年12月印发《厦门市防汛防台风应急预案》，进一步设立城市防涝等5个专业指导类工作组。相关机制在去年后续台风、暴雨防御工作中得到了检验，取得明显成效。下步进一步加强评估优化市防指战时机制，进一步协调市排水防涝办牵头健全部门间和市区间抢排防涝快速联动机制，第一时间调度力量，及时封闭下穿隧道，设立警示标志，管制车辆通行，坚决避免发生人员伤亡事故。

　　二是针对全市应急救援物资装备统筹管理涉及的部门多、采购前置审核难度大的问题，我局将加强全面摸清全市现有应急物资装备储备情况，建立数据库，推动实现信息化管理，会同市财政局制定出台全市应急物资装备采购管理办法，建立应急物资装备采购审核机制，根据抢险救援需要，对全市应急物资和装备储备品类、规模进行系统规划和优化。此外，将有关应急预案、应急救援队伍和物资装备融入市应急指挥中心指挥平台，实现全灾种救援处置一张图指挥，发生重大灾害时，更加有力保障市领导组织指挥应急处置。

　　领导署名：陈  忠

　　联 系 人：冷振华

　　联系电话：2582288

　　厦门市应急管理局

　　2024年3月22日