国家安监总局领导在厦调研安全生产工作。[PAGE]

厦门市在中山路步行街开展“安全生产月”现场咨询日活动。[PAGE]

    厦门是著名的国际化港口风景旅游城市，作为我国最早对外开放的经济特区，已连续4届被评为全国文明城市，并荣获联合国人居奖、国际花园城市等众多的荣誉。宜居生活，安全第一，自2013年厦门入选全国第一批安全发展示范城市的试点单位后，厦门市委、市政府更是高度重视创建工作，把安全发展作为城市发展的基本理念、重要战略、可持续模式，认真部署、广泛发动、综合统筹、强力推进，力求建立一个多层次、全方位的城市安全发展体系。

    2015年，是创建工作的冲刺之年。今年初以来，为深化创建工作，厦门市进一步健全安全生产责任体系，强化重点行业领域专项整治，创新安全监管机制，全面推动依法治理。今年1-11月，全市生产经营性事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等各项指标与上年同期相比，分别下降22.7%、43.4%、18.9%和43.1%，全年至今未发生重特大生产安全事故，仅发生1起较大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

排除隐患

大检查堵漏洞

    今年8月，天津港发生“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故。厦门市委、市政府领导引以为戒，对本市安全生产工作高度重视，立即深入开展安全生产大检查，紧盯重点行业领域，强化隐患排查整治。此次检查是近几年来规格最高、力度最大、要求最严、密度最强的一次大检查行动，市安监局充分发挥综合监管的作用，通过重点检查、暗访暗查、阶段督查等方式，推动安全生产大检查深入开展，取得了明显成效。

    近日，为期三个多月的检查进入“回头看”阶段，国务院安委会对厦门市安全生产大检查情况开展综合督查，对厦门市的安全生产大检查部署及时、开展迅速、推进有力给予了肯定。

    据介绍，本次整顿实行领导带头、市区联动、条块结合、单位自查的方式，突出危险化学品和易燃易爆危险品、油气输送管道、建筑施工和地铁施工、交通运输和旅游、消防和老年人社会福利机构、燃气、电梯、粉尘涉爆和烟花爆竹、老楼危楼安全排查、非煤矿山等十个重点行业（领域），在全市范围内集中开展以危险化学品、易燃易爆物品安全专项整治和“六打六治”打非治违为重点的安全生产大检查。截至目前，全市各级各部门共组织检查组3354个，检查企业32746家，排查整改隐患33408项，停产整顿61家，关闭取缔36家，罚款1457万元，追究刑事责任36人。

    安全生产大检查开展以来，厦门市安监局也加强危险化学品和易燃易爆危险品的安全监管。对油库、罐区、码头、危险品堆场以及危险化学品生产、经营、储存企业，市安监局也组织开展了安全检查，对检查发现的51条隐患进行通报；改建、新建3个正规危险化学品储存仓库，搬迁关闭11家企业和3家仓库，目前岛内无危险化学品生产企业；对29家加油站实施阻隔防爆技术，涉及重点监管的5家危险化工工艺企业均已完成自动化控制系统改造。

服务企业

监管与服务并行

    对于企业来说，未雨绸缪是比亡羊补牢更为重要。为了保障企业安全生产，在针对如何加强涉氨企业的安全监管问题上，厦门市安监局不断开创新思路，今年下半年，探索建立了“专家查隐患，企业抓落实，部门抓监管”的工作机制，充分利用社会力量资源，研究采用政府购买服务的方式，引进第三方专业机构参与隐患排查，与4家专业机构签订协议，对全市37家涉氨制冷企业的安全状况进行风险监测与评估，发现隐患或问题415项。

    “这是一种很好的尝试，专家能够从专业的角度去发现和寻找企业实际存在的不足，并提出解决的措施，企业也可以将实际工作中碰到的问题向专家咨询。”厦门古龙食品有限公司设备管理部副经理洪博全拿到报告后表示，企业非常支持这样的检查评估。

    目前，各专业机构已完成安评并出具评价报告，安监部门对其中6家企业进行抽查走访，并委托安全生产专家对评价报告进行审查。同时，按照“属地管理”和“行业管理”相结合的原则，督促企业限时整改隐患，落实隐患整改闭环管理。

    在对企业生产领域严把安全关的同时，市安监局也时时关注企业需求，以便及时为其排忧解难。

    11月25日，厦门太古飞机工程有限公司（以下简称“太古公司”）为市安监局审批办送来一面“服务周到高效清廉”的锦旗，对该办积极为企业解决困难及高效率的办证审批表示感谢。

    原来，此前该公司公用型保税仓库因未取得有效的特殊经营许可批件，厦门海关根据相关法律法规，对其提出不得经营危险货物仓储的要求，并强调若未及时向市安监局办理危险化学品经营许可证，将暂停其进出口电子账册，且太古公司旗下相关企业将面临停产威胁。由于时限较短、准备相关材料又需一定时间，太古公司立即向市安监局请求帮助。得知此事后，市安监局局长林建十分重视，立即带领相关工作人员到该企业进行实地调研并抓紧受理各项程序。最终，在确保安全的前提下于3个工作日内，给予太古公司颁发了危险化学品经营许可证（仓储经营），及时帮助企业解决难题。

全面推进

安全发展作示范

    厦门是全国第一批创建安全发展示范城市的试点单位，厦门市委、市政府高度重视创建工作，在长期重视安全发展的基础上，从去年开始，更是通过认真部署、广泛发动、综合统筹、强力推进，建立多层次、全方位的城市安全发展体系。

    例如，把安全发展纳入《美丽厦门战略规划》《加快建设美丽中国典范城市的行动计划》和《关于深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神的意见》，并将创建工作写入今年政府工作报告，明确作为全市一项重要任务，打好攻坚战。还先后制定了厦门市《创建实施方案》《创建规划》和《“多规合一”中的——厦门市安全生产发展规划》等12份指导性文件，在产业提升中逐步淘汰落后的高危产业，在城市规划中明确安全生产底线，同时注重安全生产长效机制建设，建立安全生产标准化、安全隐患排查治理体系和应急救援体系。

    按照“覆盖重点，试点先行，以点带面”的思路，全市共培育了56个各级各类创建典型。今年7月21日，筼筜街道从世界卫生组织手中接过“国际安全社区”牌匾，成为福建省首个国际安全社区。筼筜街道通过实施“十大安全计划”，以最大限度地预防和减少伤害为目的，全面编制一张“安全网”，“小社区、大安全”理念逐步深入人心，安全、稳定、和谐、宜居的社区环境日益成型。

    注重城市安全文化建设，也是创建工作的重要手段之一。今年开始，厦门陆续召开了全市创建工作再动员再部署大会，制定了《创建宣传教育方案》，制作了宣传片和宣传手册，并利用报纸、电台、电视台、网站、微信、手机端口等传统媒体和新媒体全方位宣传创建工作，开展创建logo、口号、征文、金点子“四征集”活动。还举办了由各级领导、专家、教授、企业代表参加的创建全国安全发展示范城市专题研讨会，集思广益，共谋安全发展。在加强文化建设方面，目前思明区已建成社区公共安全教育馆，集美区建设安全文化宣传长廊，翔安区建成全省首个安全文化广场。

    创建工作只有起点，没有终点。厦门正严格按照国家安全发展要求，落实各项安全生产举措，为美丽厦门建设保驾护航，为全国安全生产作出应有的贡献。