厦门市人民政府安全生产委员会办公室

关于厦门知为安全技术服务有限公司

未正确履行合同约定的通报

　　各区人民政府安委会，市安委会各成员单位，各有关企业：

　　为贯彻落实《福建省人民政府安委会办公室关于厦门集美玉尚食品有限公司“3·30”较大火灾事故调查报告稿审核意见的函》（闽安委办函〔2024〕40号）《厦门市人民政府关于厦门集美玉尚食品有限公司“3·30”较大火灾事故调查报告的批复》（厦府〔2024〕236号）相关要求，进一步规范安全生产第三方服务机构执业行为，强化安全生产第三方服务机构监督管理，现对厦门知为安全技术服务有限公司未正确履行合同约定的情形予以通报：

　　2024年3月30日4时36分许，位于集美区的厦门市玉尚食品有限公司发生一起火灾事故，过火面积约300㎡，造成4人死亡、1人受伤，直接经济损失约235.72万元。经事故调查组核实，厦门知为安全技术服务有限公司于2023年7月31日与集美区后溪镇人民政府签订合同《后溪镇2023年辖区内工贸企业事故隐患排查》。根据集美区消防安全委员会办公室关于印发《聚氨酯可燃保温和夹芯材料消防安全专项整治方案》的通知要求，厦门知为安全技术服务有限公司于2024年3月6日组织对厦门市玉尚食品有限公司开展隐患排查。该公司未按国家相关法律法规和行业标准进行隐患排查：一是排查方式简单，在检查冷库保温材料时，采用用手轻敲的经验方式简单判定冷库的保温材料为合格材料，未能排查出冷库采用聚氨酯泡沫可燃材料及电气线路敷设不规范。二是排查不全面，不细致，因厦门市玉尚食品有限公司称楼上为房东管理的原因，未能排查出“三合一”场所及未设置封闭楼梯间等问题。三是未能强化落实单位主体责任，在检查发现单位落实主体责任相关材料缺失的情况下，认为属于农村小微企业的普遍现象，未提出整改意见。由于厦门知为安全技术服务有限公司未正确履行合同约定，排查能力不足，排查方式不科学、排查过程不严谨、落实闭环不到位，对厦门集美玉尚食品有限公司“3·30”较大火灾事故负有一定责任。

　　市安委会各成员单位要深刻吸取事故教训，结合《厦门市人民政府安全生产委员会办公室关于印发厦门市安全生产治本攻坚三年行动方案 (2024—2026 年) 的通知》（厦安字〔2024〕3号）相关要求，加强政府购买安全生产第三方服务的监督管理，提升购买质效。一要强化源头管控，明确准入要求。要进一步规范政府购买安全生产服务行为，明确最低要求的具体服务内容、未有效履行合同的责任要求等，包括安全咨询公司注安师、专业及职称等方面技术能力要求，着力提升安全生产技术服务支撑水平。二要强化统筹协调，跟进考核验收。要加强事中事后监管，完善对安全生产第三方服务机构的考核办法，建立量化的考核内容和标准，进一步推进安全生产第三方服务机构运行合法化、规范化、系统化。三要强化宣传引导，提高服务质量。要以案释法，提高宣传效能，推动安全生产第三方服务机构增强责任意识、风险意识、服务意识，真正做到对企业负责、对社会负责、对自身负责，为安全生产监管工作提供技术和智力支撑。

　　全市安全生产第三方服务机构要深刻吸取事故教训，切实提高安全生产领域中介机构服务质量，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。一要举一反三，聚焦问题立查立改。要迅速自查未正确履行合同约定等问题，制定全面的整改方案，按照计划有序推进整改，并持续跟踪和反馈整改进度和效果，确保问题得到及时解决，防止类似问题再次发生。二要深挖根源，完善内部流程制度。要深入分析导致未正确履行合同约定的根本原因，如流程缺陷、管理漏洞等，并据此对现有流程进行优化和完善，确保服务过程的标准化、规范化。三要夯实根基，强化员工培训考核。要注重引进具有丰富安全管理经验和专业知识的人才，并与高等院校合作，构建多元化、多层次的人才队伍，确保在不同领域和层面都有专业的人员提供技术支持和服务。定期组织全员进行服务意识、专业技能及法律法规等方面的培训，并将合同履约情况纳入员工绩效考核体系，提升员工的专业素养和合同履约意识。

　　各区人民政府安委会要迅速将通报传达至辖区每一家安全生产第三方服务机构（集美区人民政府安委会将通报传达至厦门知为安全技术服务有限公司），并严格按照《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》《安全评价机构管理规定》，切实加强安全生产第三方服务机构管理，为高质量发展提供更加有力的安全保障。一要搭建合作平台，培育示范机构。鼓励高等院校、科研院所、企事业单位等社会各界积极参与安全生产第三方服务机构的建设与发展，分行业领域培育一批规模大、实力强、信誉好、专业化程度高的示范机构。二要强化舆论监督，促进行业发展。鼓励媒体依法依规报道安全生产第三方服务机构正反面典型，不断提升安全生产第三方服务机构及其从业人员的职业荣誉感，切实维护行业积极健康有序发展。三要提高监管效能，筑牢安全防线。对安全评价弄虚作假问题多发频发、资质认可把关不严、违法违规行为查处不力的安全生产第三方服务机构，视情采取通报、约谈、暂停其资质认可权等措施，并充分利用“互联网+监管”手段，推动监管执法信息的互联互通。

　　厦门市人民政府安全生产委员会办公室

　　2024年10月12日