中共厦门市安全生产监督管理局党组

关于印发《2018年全面从严治党

工作要点》的通知

各处室、执法支队、应急中心：

现将《中共厦门市安全生产监督管理局党组2018年全面从严治党工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共厦门市安全生产监督管理局党组

2018年5月2日       

中共厦门市安全生产监督管理局党组

2018年全面从严治党工作要点

2018年市安监局全面从严治党工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中纪委二次全会、省委十届五次全会、省纪委十届三次全会、市委十二届六次全会、市纪委十二届三次全会精神，牢固树立“四个意识”，严格履行全面从严治党政治责任，加强党的政治建设，严格党的政治纪律，严肃党内政治生活，强化党内监督，紧密结合安全生产监管工作的任务要求和职权运行特点，持之以恒落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断推动全面从严治党向纵深发展，为建设“五大发展”示范市、推动安全生产领域改革发展提供坚强保证。

一、从严抓政治建设，坚定不移维护核心

1．坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻执行中央关于加强和维护党中央集中统一领导的有关规定，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。及时向市委、市政府报告市委、市政府决策部署的贯彻执行情况，确保政令畅通、决策部署落地生根。

2．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓好。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。发挥局党组中心组理论学习示范带动作用，组织专题辅导、集中培训、座谈交流、学习研讨、讲党课等活动，教育引导全局党员干部特别是各级领导干部增强党的意识，加强党性修养，时刻牢记自己第一身份是党员，第一职责是工作，增强推进安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

3．严守党的政治纪律和政治规矩。坚持不懈地抓好政治纪律政治规矩教育，自觉尊崇党章，切实增强纪律规矩意识，自觉接受党规党纪规范和约束，将党章党规党纪的各项规定内化于心、外化于行。把严守政治纪律和政治规矩要求贯穿监督执法的全过程，使铁的纪律转化为全局党员干部的日常习惯和自觉遵循。深刻吸取严重违反政治纪律和政治规矩典型案例教训，坚决落实“五个必须”，严防“七个有之”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，决不允许搞变通、打折扣。

4．严肃党内政治生活。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照市委组织部《关于进一步抓好“三会一课”制度落实的通知》要求，坚持“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析、每月的第一个工作日为主题党日党、组织书记抓党建述职、党员领导干部双重组织生活会等制度。认真落实按照“十个有”落实好组织生活会，用好批评和自我批评武器，坚持问题导向，加强问题整改。坚持领导干部带头讲党课，按照“八个有”程序落实好党课。发展积极健康的党内政治文化，运用红色资源开展党性教育和党性锻炼，深入开展学习谷文昌、廖俊波先进事迹活动，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。

二、从严抓责任落实，压实管党治党政治责任

5．严格履行主体责任。各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，加强对全面从严治党工作的领导，做到与业务工作同谋划、同部署、同落实。各级党组织和领导班子要进一步强化主体责任意识，按照“一岗双责”的要求，层层重新修订《主体责任清单》和签订党建工作、党风廉政建设目标责任书，层层传导压力和责任。要深化落实“五抓五看”要求，建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，实行定期报告、年度检查，完善责任清单、问题清单、问责清单，促进主体责任落细落小落实。

6．落实各项工作措施。各级党组织书记要对党负责，认真履行全面从严治党政治责任。各级党组织要加强对党员的教育、管理、监督，把严肃党内政治生活、深化作风建设的要求落到实处，把全面从严治党要求落实到每一名党员，全面提升基层党建工作水平，确保局党组工作要求在本处室、本单位贯彻执行到位。严格执行廉政谈话、述职述廉、民主生活会、领导干部报告个人有关事项、婚丧喜庆事项报告等各项制度。

7．认真落实监督责任。积极支持驻局纪检监察组发挥党内专责机关作用，强化监督执纪问责，加大正风肃纪和案件查处力度，确保党规党纪的刚性约束。要定期梳理机关和局属单位全面从严治党的情况，重点加强对党的领导机关和领导干部的监督，健全完善领导干部廉政档案。要针对安全监管工作特点，紧盯行政审批、监管执法、事故调查、选人用人、财务管理等重点岗位和环节，加强监督检查。要对全面从严治党不力，主体责任不落实，导致违规违纪行为发生、不正之风和腐败问题突出的，实行“一案双查”，严肃问责。

三、从严抓班子建设，锻造坚强有力党组织

8．抓好领导班子自身建设。认真落实中央关于加强领导班子建设的有关规定，修订《局党组议事规则》，贯彻执行好民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策的水平。加强团结协作，凝聚共识，增强合力，建设坚强有力的领导集体，发挥表率作用，形成“头雁效应”。坚持党管干部原则，把政治过硬作为第一要求，重点把好政治关、品行关、廉洁关，坚决落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和“凡提四必”制度。

9．严格执行请示报告制度。切实增强请示报告意识，认真履行请示报告的重大政治责任。建立健全重大事项请示报告制度，严格按照程序和要求，通过定期报告、专题报告等形式，及时报告贯彻落实中央和省委、市委决策部署的进展情况，对突发性重大问题、重要事项和重要情况及时主动请示报告。坚决反对请示报告中的形式主义、官僚主义。严肃查处和纠正该请示不请示、该报告不报告等行为。

10．发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以提升组织力为重点，突出政治功能，加大基层党组织建设力度，推动基层党组织履行好教育、管理、监督、服务职责，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。严格落实基层党组织期满换届制度，选好配强基层党组织书记，充实党务干部力量。着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，不断提高基层党建工作科学化、规范化、制度化水平。

四、从严抓作风转变，坚决遏制“四风”问题

11．贯彻落实中央八项规定精神。认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定精神实施细则》和省委、市委的《执行办法》，制定局党组《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》。紧扣保持党和人民群众血肉联系这个关键，紧盯“四风”新形式、新动向和隐形变种，紧盯节日假期等时间节点，对于公款吃喝、公车私用、收受礼金等问题以及各类新表现，加强监督检查，一经发现一律从严查处，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。

12．突出整治形式主义、官僚主义。各级党员领导干部要带头转变作风，以上率下，形成“头雁效应”。对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部要及时“红脸出汗”、“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉。要从具体问题抓起，以小切口推动大变局，特别对表态多调门高、行动少落实差，政令不畅、推诿卸责，为官不为、懒政怠政等突出问题坚决整治，对典型问题通报曝光。要把解决形式主义、官僚主义问题纳入各级党组织和领导班子考核评价体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，树立正确导向。

13．深入开展突出问题专项整治。继续开展损害群众利益不正之风和腐败问题的专项治理和监督检查工作，着力解决群众反映强烈的安全生产领域事故调查、执法检查、行政处罚、行政许可等方面存在的突出问题，严肃查处监管执法中的日常检查“敷衍塞责”、落实整改“蜻蜓点水”、履行监管“滥用职权”等突出问题，坚决纠正和查处利用职权牟取不正当利益的行为。持续深化民俗活动大操大办专项整治活动，加强对党员、干部和职工的教育，组织他们签订移风易俗承诺书，并在传统节日等重要时间节点，加大移风易俗宣传力度，紧盯民俗活动时间节点加强监督检查，严肃查处和通报曝光党员干部违规组织或参与民俗活动大操大办的行为。

14．不断改进工作作风。各级党组织和党员干部要忠诚履行职责，面对艰巨繁重的监管执法工作，要敢于碰硬、取于亮剑；面对安全生产改革发展深层次矛盾问题，要迎难而上、攻坚克难；面对抢险救灾、事故查处等急难险重任务，要豁得出去、顶得上去；面对推诿扯皮、消极懈怠等不良习气，要取于较真、敢抓敢管。要牢固树立以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，带着课题深入基层、企业开展调查研究，重大决策充分听取基层群众意见建议，帮助基层群众解决安全生产工作中的困难和问题。

五、从严抓纪律建设，打造忠诚担当干净安监队伍

15．常态化制度化开展警示教育。要把党纪党规和廉政法规教育作为党组中心组理论学习、党支部“三会一课”的重要内容，全面开展任前廉政谈话和廉政法规知识测试。坚持以案释纪、以案明纪，通过举办廉政讲座、领导干部讲廉政党课、参观廉政教育基地、开展廉政主题活动等，推进廉政文化创建，构筑拒腐防变的坚固防线。深入剖析安全监管监察系统严重违纪违法干部的典型案例，用身边案例教育身边人，引导党员干部从中吸取深刻教训，举一反三，引以为戒，切实使铁的纪律转化为党员、干部日常习惯和自觉遵循。各级领导干部要严于律己，教育管理好家属和身边工作人员，营造良好家风。

16．进一步强化党内监督。贯彻落实《党内监督条例》，从局党组做起，从局领导班子成员做起，各级党组织要自觉接受驻局纪检监察组的监督。加强对党员领导干部的监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、执行党的决议、公道正派选人用人等情况。局党组每年向市委、市纪委报告落实全面从严治党主体责任情况，定期向驻局纪检监察组反馈全面从严治党工作情况，各支部每年向局党组报告全面从严治党情况。

17．正确运用监督执纪“四种形态”。坚持挺纪在前，综合运用批评教育、谈话函询、诫勉、通报、组织处理、纪律处分等方式，精准把握运用好监督执纪“四种形态”，特别要在实践第一种形态上做足功课，在强化日常管理监督上多下功夫，健全完善谈话函询机制，对有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，要及时谈话提醒、批评教育；对有轻微违纪的，应及时进行诫勉谈话。坚持惩处与教育、处理与警示相结合，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部干事创业热情。

18．保持惩治腐败的高压态势。要巩固和发展反腐败斗争压倒性优势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把查处党员干部特别是领导干部贪污受贿、失职渎职和监管执法人员以权谋私、侵害群众切身利益等问题作为惩治腐败的重点，把与服务对象进行权钱交易、与企业老板勾肩搭背和“不给好处不办事、给了好处乱办事”的干部作为从严查处的对象，发现一起、查处一起，绝不姑息。真正使纪律成为带电的高压线，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

六、从严抓制度建设，健全长效管理机制

19．完善管党治党制度。针对监督检查发现的问题，认真查找制度漏洞和机制障碍，有针对性地强化建章立制工作，不断扎紧全面从严治党的制度笼子。修订党组中心组理论学习、局党组议事规则、局工作规则，完善党内生活、基层党建、干部选拔管理、作风建设、监督执纪等相关制度，健全完善预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等内部控制管理制度。该规范的进一步规范、该补充完善的进一步补充完善，使各项制度符合实际、相互衔接、相互支撑，推动全面从严治党制度化常态化。

20．深化廉政风险防控。进一步修订完善局《廉政风险防控手册》，切实找准权力运行过程中容易发生腐败现象和违纪违法问题的关键部位和重点环节，并制定有效防范措施，提高防腐效率。积极推行权力清单、责任清单、负面清单制度，完善行政审批、政府采购、工程招标、监管执法、事故调查等重点领域监管制度，切实压缩自由裁量权和权力寻租空间，有效化解潜在廉政风险。贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，对党务政务重大事项按有关制度要求及时进行公开，接受干部群众的监督。

21．严格制度执行。各级党员干部要以身作则，带头执行制度，形成尊崇制度、狠抓落实的良好氛围。要增强制度的执行力，定期开展制度执行情况专项检查，使制度成为硬约束，以制度建设推动责任落实。要坚持问题导向，对市委和局党组先后开展的2017年度全面从严治党主体责任落实情况检查发现的问题，都要认真制定整改方案、明确整改措施和责任部门、责任人及整改时限，逐一抓好整改落实。同时，要做到举一反三，认真对照主体责任清单，全面查找和整治存在的问题和薄弱环节。