厦门市应急管理局关于印发2025年度

双随机抽查工作计划的通知

　　局机关各处室、执法支队：

　　为进一步规范行政监督检查工作，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）及《厦门市应急管理局2025年度安全生产监督检查工作计划》（厦应急〔2025〕37号）工作要求，结合工作实际编制《厦门市应急管理局2025年度双随机抽查工作计划》，现印发给你们，请按照计划要求抓好落实。

　　厦门市应急管理局

　　2025年4月9日

厦门市应急管理局

2025年度双随机抽查工作计划

　　按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》部署要求，为持续深化“放管服”改革，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，根据《厦门市人民政府办公厅关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》精神及《关于推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》《安全生产监督检查“双随机、一公开”抽查工作实施细则》等文件，结合《厦门市应急管理局2025年度安全生产监督检查工作计划》制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央、省、市有关部署要求，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，突出重大事故隐患查处，突出精准化和信息化执法，坚持严格规范公正文明执法，依法严厉查处安全生产非法违法行为，促进企业落实安全生产主体责任，以有效防范遏制较大及以上事故为核心，全面提升安全生产行政执法工作水平，为建设高素质高颜值现代化国际化城市创造良好的安全生产环境。

　　二、工作目标

　　落实“双随机、一公开”抽查机制，强化安全生产监督检查，持续开展安全生产执法提升行动，督促各级进一步落实安全生产监管职责，聚焦重大事故隐患和企业主要负责人（实际控制人）等“关键少数”，强化“三数一率”“一案双罚”工作，提升行政执法效能。促进生产经营单位全面落实安全生产主体责任，遏制较大及以上事故的发生，促进厦门地区安全生产形势持续安定稳定。

　　三、检查内容

　　检查时根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《安全生产执法手册》（2020版），以及工贸行业企业25项执法检查重点事项和落实企业安全生产主体责任20项检查重点、安全生产责任保险、企业安全生产费用提取和使用情况等重点环节的要求，确定重点检查事项。

　　四、抽取方法

　　“双随机”抽查计划每季度首月前5个工作日内，市局法规处会同相关职能处室，通过“双随机”软件在数据库中抽取本季计划抽查对象和执法检查人员。“双随机”抽查至少应由2名持有行政执法证件人员组成，可以邀请安全专家参与检查。对于本年已经抽查过的对象，一般不再列为下一轮随机抽查对象。对粉尘涉爆、金属冶炼、重大危险源、重点监管危化企业、烟花爆竹、生产安全事故和行政处罚的重点监督检查单位，实行全覆盖检查。全年“双随机”检查率达到总检查量的80%。

　　五、工作要求

　　（一）严密组织实施。各有关处室要高度重视，落实“双随机”检查制度，对列入重点检查单位目录的企业，每年至少进行一次监督检查，严格按照计划开展检查工作，发现问题隐患依法依规及时处理。按季度抽取被检查企业，并在季度检查结束后通报相关企业发现问题情况，抓好整改。

　　（二）规范执法程序。依法开展行政监督检查等执法活动。在检查前应当编制现场检查方案，明确检查内容及方式方法。在实施检查过程中，执法人员要主动出示执法证件，对发现的安全生产违法违规行为或安全隐患，应当依法采取现场处理措施；对发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚；对不属于应急管理部门管辖的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。

　　（三）科学人员安排。采用“双随机”方式确定的执法人员，应根据行政隶属、职能和工作职责，从行政执法人员名录库中通过“双随机”软件系统随机抽取。执法检查人员名录库应包括实际在岗的公务员、具有行政执法资格的人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。

　　（四）完善数据归集。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各负责处室开展随机抽查工作应有计划、有通知、有记录、有通报。及时做好抽查结果记录，及时归集有关材料，做到“一查一档”。将结果按规定录入“闽执法”全省一体化大融合执法及相关系统，做到全程留痕迹、责任可追溯。在每季度检查结束后及时形成“双随机”抽查情况通报，并通过局门户网站向社会公布，接受社会监督。