厦门市应急管理局2023年度

行政执法统计年报

　　第一部分 厦门市应急管理局2023年度行政执法数据表

　　第二部分 厦门市应急管理局年度行政执法总体情况

　　2023年，厦门市应急管理局强化安全监管，严格规范公正文明执法。一是突出执法工作重点。科学制定并组织实施2023年度安全生产监督检查计划，严格执行报批制度。切实围绕年度执法任务，紧盯危险化学品、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域，强化执法整治力度，严厉打击安全生产非法违法行为。开展安全生产“执法攻坚”专项行动，建立重点执法对象清单，细化工作日一线执法指标和人均周执法量。全年办理安全生产行政处罚案件67件，其中立案查处40件、采取简易处罚27件，显著提升执法效能，收缴罚款数额465.63万元。加强“行刑衔接”，2023年我局与市中院、市检察院、市公安局联合印发了《厦门市应急管理局 厦门市中级人民法院 厦门市人民检察院 厦门市公安局关于印发厦门市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》（厦应急〔2023〕4号）从建立常态化联络通道、建立信息共享渠道、加强案件协作和会商、共同防范安全生产风险、联合调研与宣传、加强人员培训与交流等多方面共同推进安全生产行刑衔接工作，不断提升防范化解重大安全风险能力。2023年本系统通过行刑衔接移送2起案件。全年完成对相关企业监督检查282家，我市安全生产领域执法检查数、行政处罚数、处罚金额三项指标位列全省前三名。二是落实行政执法制度。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。推进落实《安全生产行政执法指导手册》《安全生产行政执法规范用语指引》，着力推进行政执法透明、规范、文明、公正。2023年初根据《中华人民共和国行政处罚法》《厦门市推行包容审慎监管执法若干规定》的法律规定和工作要求，结合执法工作实际印发《厦门市应急管理局关于印发轻微违法行为适用处罚简易程序清单（试行）的通知》（厦应急〔2023〕34号）《厦门市应急管理局关于修改〈轻微违法行为适用处罚简易程序清单（试行）〉的通知》（厦应急〔2023〕119号）在厦门地区应急管理领域全面推行轻微违法行为简易处罚程序，着力解决“将严格执法等同于从严执法”的问题。同时，指导各单位执法人员规范证据获取程序，并编制简易程序报备表及时归集案件信息做好事后监督。加强行政执法办案信息化记录和信息共享，推进与社会征信系统的衔接。全年对40起行政处罚案件进行法制审核，其中组织召开案审会2次。三是推行“双随机、一公开”监管。严格落实《关于推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》及《关于印发安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则的通知》要求，制定年度“双随机”抽查工作计划，明确随机抽查内容和任务分工，对12类行政监督检查事项抽取达100%。年度执法工作计划采用双随机抽查比例达80%以上，其中对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大危险源等实现100%全覆盖检查。四是开展执法案卷评查工作。根据《厦门市应急管理局关于进一步加强安全生产监督执法的通知》等文件要求，结合执法工作实际印发《厦门市应急管理局关于开展2023年行政执法案卷评查暨行政执法培训工作的通知》等文件，将落实行政处罚案件的办理程序、证据收集、文书书写、案卷归档情况；重大行政处罚案件集体讨论及报备情况；行政执法三项制度落实情况作为评查重点。对市综合执法支队及6个区大队提交的35起行政处罚案件开展评查工作。对在案卷评查过程中发现的问题，面对面予以通报，有效促进本局系统执法案件的质量提升。截至当前，行政诉讼案1件并胜诉。

　　坚持深化改革，持续提升政务服务水平。一是当好项目建设推进员。全国首创危险化学品气体生产许可和充装经营许可“一业一证”改革，在省内应急系统率先印发政务服务标准化管理手册受到应急部及应急管理报报道。市区应急局捆绑办事时限由2022年的3.18个工作日压缩至2023年的2.14个工作日，优于国内标杆城市深圳市应急系统。二是当好安全发展守门员。积极开展学习，提升服务本领，2023年审批发放228本危险化学品类许可证书，督促企业消除隐患1089条。完善特种作业人员考试标准至省内领先。三是当好安全政策宣讲员。制作安全生产“三项岗位人员”考核发证短视频，前往人员密集场所宣传。严格考核人员安全意识和技能，2023年发放“三项岗位人员”证书24936本。针对特种作业岗位人员流动性大的特点，大力推广持证10年以上人员延长复审期限措施，鼓励安全意识高人员从事特种作业。四是当好服务群众办事员。积极开展“帮代办”服务，确保企业群众“一网好办”“全程网办”“一趟不用跑”。通过增设“中午场”“周末场”，2023年考试近4.2万人次，同比增长30.37%，是应急局成立的2019年时的近3倍。2023年群众满意率100%，荣获第三第四季度红旗窗口。“放管服”工作被市职转办列为典型案例，“大力推广安全生产三项岗位人员电子证照便民服务”被市数字办评为2023年度市优秀共享案例。

厦门市应急管理局

2024年2月1日