解读《厦门市市级应急救援队伍建设管理办法》

　　《厦门市市级应急救援队伍建设管理办法》（以下简称《管理办法》），已由市应急管理局印发。2026年1月3日起施行。

　　一、制定背景

　　当前，我国应急管理体系正朝着 “全灾种、大应急” 转型，国家层面明确要求强化应急救援队伍专业化、规范化建设。近年来，厦门市应急救援力量不断发展壮大，为规范和加强本市应急救援力量建设，提高各类突发事件应急处置能力，推动厦门市应急救援力量体系建设，提升应急救援效能，规范市级应急救援队伍参加突发事件抢险救援行动，依据有关法律法规和规定要求，厦门市应急管理局制定了《厦门市市级应急救援队伍建设管理办法》。

　　二、制定依据

　　（一）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（二）《中华人民共和国安全生产法》

　　（三）《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号）

　　（四）《福建省省级应急救援队伍管理办法》（闽应急规〔2024〕4号）

　　三、制定必要性

　　（一）贯彻落实国家、省应急救援体系建设部署的要求。

　　（二）细化落实相关法律法规的要求。

　　（三）提升市级灾害事故应急处置能力的需要。

　　四、主要内容

　　《管理办法》共分总则、队伍认定、指挥调度、救援行动、队伍管理、队伍保障、附则七章、三十条。

　　（一）总则。主要明确制定《管理办法》的目的和依据，界定了适用范围和基本定义，聚焦安全生产类、自然灾害类等突发事件救援，确立了市级应急救援队伍建设的基本原则和工作机制。

　　（二）队伍认定。明确队伍需具备合法登记资质、救援队员、物资装备、管理制度、训练演练、响应能力等六项核心条件；规

　　定“申报推荐—审核初选—认定公布”流程；列明执行任务不坚决、不服从调度等五种取消资格情形，并设定 3 年有效期。

　　（三）指挥调度。界定市应急管理局调度权限，可统筹辖区

　　内、较大及以上灾害救援和跨区域救援。队伍参与市外救援需提前备案，自然灾害等级响应期间参与非市局调度救援需申请。跨区救援按“事发地申请—市局审批—下达指令”执行。跨市增援需获批后方可开展，确保指挥调度规范有序。

　　（四）救援行动。队伍接令后需迅速集结，报备出动人员、装备、行进路线等信息，按时赶赴现场。到场后向现场指挥机构报到受领任务，服从统一调度，严禁擅自发布救援信息。实行现场指挥员负责制，需制定救援方案、保障队伍安全，遇紧急情况可临机下达撤离命令并报告，救援结束经批准后撤离。

　　（五）队伍管理。明确队伍保持原有管理体制，行业主管部门负责日常建设管理，市应急管理局开展检查指导，组织培训演练，建立共训共练、联勤联动机制。要求队伍建立应急预案、24 小时值班备勤制度，规范名称标识使用，每年11月底前报备救援实力，人员、装备等信息重大调整需及时备案。

　　（六）队伍保障。明确市应急管理局可统筹应急类专项资金，按规定对市级队伍给予支持。市级队伍接受有关政府部门指派参加抢险救援任务时，参加抢险救援人员按照有关法律法规规定享受表彰、医疗、工伤、保险、抚恤等待遇。市级队伍应当依法为参加抢险救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材。

　　（七）附则。明确与行业规定衔接和《管理办法》解释权属、施行时间、有效期。

　　政策咨询电话：救援协调和预案管理处，0592-2852263。

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